国务院真心要开放社会办医了！

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国务院真心要开放社会办医了！

2015-06-05  医学界杂志

       导读：国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，部署促进社会办医健康发展，满足群众多样化健康需求。

      来源：“医学界杂志”微信号

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，部署促进社会办医健康发展，满足群众多样化健康需求。

　　会议指出，按照国务院部署，结合医药卫生体制改革，促进社会办医健康发展，有利于扩内需、惠民生和发展现代服务业。

　　一要简化医疗机构设立审批，取消床位规模等前置条件。将社会办医纳入区域医疗资源规划，取消数量和地点限制。

　　二要支持通过股权、项目融资等筹集社会办医开办费和发展资金。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助。

　　三要探索以公建民营、民办公助等方式建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放。试点区域注册和备案管理，推进医师多点执业。

　　四要落实社会办医各项税收优惠，将社会办医纳入医保定点范围，在职称评定、课题招标等方面与公立医疗机构同等待遇。

　　五要完善监管，建立退出机制，严打非法行医、过度医疗等。真心实意扶持社会办医。

　　自本轮新医改伊始，支持和鼓励社会资本办医就是一以贯之的原则。随着改革进程中社会资本的不断探索，一道道“玻璃门”陆续凸显，实际上提示了政策层面需要突破的着力点。因此，这方面的高层表态和政策文件频繁出台，看似雷同，实则不动声色节节推进。

　　比如本次国务院常务会议上所提的举措，第一条就直指区域卫生规划这一社会资本办医的根本障碍。稍早之前，广东珠海的许伟明医生因此而碰壁，更近的例子是从协和医院辞职离开体制的“急诊科女超人”于莺，因为无法突破规划的障碍而最终放弃了开办诊所的梦想。

　　1994年颁布的《医疗机构管理条例实施细则》，在其第二章“设置审批”中规定：医疗机构不分类别、所有制形式、隶属关系、服务对象，其设置必须符合当地《医疗机构设置规划》。许伟明曾对记者直言：这是申办诊所过程中碰壁的重要因素，不符合规划往往成为拒绝的借口。

　　在上述规划的前提下，珠海市2012年拟增设医疗机构数量仅为7个，指标用完后，年度内不再接受新的申请。据悉，2009年珠海市只有2家私人诊所收到“同意设置医疗机构的批复”，其中一家为中医诊所，另一家为口腔诊所。

　　从区域卫生规划开始向社会资本敞开，显示出高层推动的决心。业界人士反映，这次提出的五条举措都“非常实在”。

　　另据《医学界》获悉，近日因为创办“医生工作室”而闻名医疗界的“岭南三剑客”之一、广东中山大学附属第六医院大外科主任林锋教授，近日受邀进京向有关高层汇报，他提出的一些建议与此次国务院常务会议的意见不谋而合。这显示出医改有关决策过程的“上下结合”与出台政策的更“接地气”，社会资本办医的前景更加值得期待。

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